Das Alter einer bestehenden Baute könne nicht allein massgebend sein, da sonst alle 50 Jahre
eine Abwasseranschlussgebühr zu erheben wäre. Auch sei das Kriterium
der Höhe der Baukosten gemäss § 50 Abs. 1 AR nicht massgebend für die
Beurteilung, ob ein Umbau vorliege. Die hohen Baukosten von
Fr. 13'500'000.00 würden durch die Grösse der betroffenen Fläche und
hohe Kosten für den Brandschutz verursacht, da das Gebäude teilweise
den heutigen Bandschutzvorschriften nicht mehr entsprochen habe.