Der Zeitpunkt der Beitragsplanauflage könne nicht massgebend für die Beitragspflicht sein. Eine falsche Berechnung oder Gewichtung könne im vorliegenden Verfahren noch korrigiert werden. Eine Änderung des bewilligten
Projekts sei ohnehin nicht mehr möglich. Es gebe keine objektiv sachlichen
Gründe für eine Beitragsplanauflage vor Baubeginn. Das Risiko allenfalls
vernichteter Beweise sowie der Budgetwahrung liege bei der Beschwerdegegnerin. Der letztlich geforderte Beitrag liege nahe bei dem erstmals ausgewiesenen im 2014, wo den Beteiligten der Entwurf des Beitragsplans
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