musste. Ausnahmsweise ist gemäss bundesgerichtlicher Praxis die echte
Rückwirkung eines Erlasses zulässig, wenn folgende Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind: Die Rückwirkung wird ausdrücklich angeordnet oder
nach dem Sinn des Erlasses klar gewollt, sie ist zeitlich mässig, es liegen
triftige Gründe dafür vor, sie führt zu keinen stossenden Rechtsungleichheiten und sie greift nicht in wohlerworbene Rechte ein (Häfelin/Müller/
Uhlmann, a.a.O., Rz 268 ff., BGE 144 I 81 = Die Praxis [Pra] 108 [2019]
Nr. 13 S. 183 f., BGE 122 V 405, 119 Ia 254, 102 Ia 69).