Das RPG gibt den Kantonen die wesentlichen Elemente der Mehrwertabgabe vor. Erfasst wird der durch eine planerische Massnahme geschaffene
Mehrwert. Dieser ist somit Gegenstand der Abgabe. In Bezug auf den Mindestabgabesatz sieht das RPG einen Satz von mindestens 20 % vor. Gemäss Art. 5 Abs. 1bis RPG wird der Ausgleich bei der Überbauung des
Grundstücks oder bei dessen Veräusserung fällig. Dies wurde in § 28d
BauG umgesetzt. Demnach bezieht der Gemeinderat die Mehrwertabgabe
bei Veräusserung des Grundstücks oder wenn eine Baubewilligung erteilt
worden ist. Die Abgabe wird somit nicht schon bei Inkrafttreten der Planungsmassnahme fällig, sondern erst dann wenn der Grundeigentümer ei-