Mangels einer grösseren Einheit vermag auch ein etappenüberschreitender Solidaritätsgedanke nicht zu greifen. Insofern ist die
bisherige Rechtsprechung zu präzisieren (vgl. Erw. 5.3.1.): Das
Vorgehen der Gemeinde, einen Strassenausbau in jeder Hinsicht
etappiert vorzunehmen und am Schluss einen Beitragsplan über das
Ganze - bzw. über zwei von vier Etappen - zu stülpen, um Einnahmen zu generieren, ist nicht zu schützen.