Mit der Anknüpfung an die Baubewilligungspflicht
trifft das ER bei Schwimmbassins eine sachwidrige Abgrenzung. Allein aus
dem Umstand, dass ein Tatbestand im ER als abgabepflichtig bezeichnet
wird, kann nicht automatisch auf das Vorliegen eines abgabelegitimierenden wirtschaftlichen Sondervorteils geschlossen werden. Es ist vielmehr
stets separat zu prüfen, ob ein wirtschaftlicher Sondervorteil besteht (vgl.
Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2008.26 vom 5. Mai 2009 in Sachen K.S. et al. gegen Einwohnergemeinde S., Erw. 2.2.5.).