Der Gemeinderat habe die im ersten Teil der C-Strasse
geplanten Arbeiten schon explizit als Erneuerung bezeichnet (Protokollauszüge vom 10. März 2014 und vom 30. Juni 2014). Es gebe keinen Erschliessungsplan, welcher das gesamte Gebiet rechtlich als Erschliessungseinheit fassen würde.