Ein schwerer Eröffnungsfehler wie
die Zustellung an einen gänzlich falschen Adressaten kann nur durch nachträgliche korrekte Eröffnung geheilt werden (Bundesgerichtsentscheid
2A.293/2001 vom 21. Mai 2002, Erw. 1b). Die Nichtigkeit eines Entscheids
ist jederzeit und von sämtlichen staatlichen Instanzen von Amtes wegen zu
beachten. Sie kann auch im Rechtsmittelverfahren noch festgestellt werden
(Bundesgerichtsentscheid 1C_571/2010 vom 18. April 2011, Erw. 4).