127 Abs. 1 BV, der analog auf andere Geldleistungen anwendbar
ist [BGE 134 I 180]). Die Voraussetzungen für die Erhebung der Abgabe
müssen in den einschlägigen Rechtssätzen in genügender Bestimmtheit so
umschrieben sein, dass der rechtsanwendenden Behörde kein übermässiger Spielraum verbleibt und die möglichen Abgabepflichten für den Bürger
voraussehbar sind. Dem Erfordernis der gesetzlichen Grundlage kommt im
Bereich des Abgaberechts die Bedeutung eines verfassungsmässigen
Rechts zu (BGE 126 I 183; 124 I 218; Ulrich Häfelin/ Georg Müller/Felix
Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Auflage, Zürich 2010, N 2693
ff.).