kein übermässiger Spielraum verbleibt und die möglichen Abgabepflichten
für den Bürger voraussehbar sind. Dem Erfordernis der gesetzlichen
Grundlage kommt im Bereich des Abgaberechts die Bedeutung eines verfassungsmässigen Rechts zu (BGE 126 I 183; 124 I 218; Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Auflage,
Zürich 2010, N 2693 ff.).