Daneben gilt aber auch das Gesetzmässigkeitsprinzip, gemäss welchem
Behörden in ihrem Handeln an das Gesetz gebunden sind (vgl. § 2 der
Verfassung des Kantons Aargau [KV, SAR 110.000] vom 25. Juni 1980;
§ 2 Abs. 1 VRPG). Das soll gewährleisten, dass Verwaltungsbehörden in
ähnlich gelagerten Fällen gleich entscheiden. Das Gesetz ist Grundlage
des rechtsgleichen Handelns der Behörden (Häfelin/Müller/Uhlmann,
a.a.O., N 373). Wird das Gesetz geändert, liegt die Ungleichbehandlung
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