Massnahmen ein wirtschaftlicher Sondervorteil entstehe. Da die Übergänge zwischen Erstellung, Änderung und Erneuerung fliessend seien,
gehe es bei der Beitragserhebung nicht in erster Linie um eine Definition.
Um die Erschliessungsanforderungen zu erfüllen, müsse eine öffentliche
Strasse nicht nur eine adäquate Verkehrsfläche aufweisen, sondern auch
hinsichtlich des Unterbaus und des Belags sowie der Sicherheit genügen.
Es brauche eine ausreichend dimensionierte Fundations- und Tragschicht,
damit eine Strasse dem Verkehr trotz Witterungseinflüssen während mindestens 20 Jahren einwandfrei standhalte. In der Regel brauche es zudem
eine Strassenentwässerung.