Die Ergänzung der Anlage mit einem Gehweg entspreche der Definition eines Ausbaus gemäss § 7 Abs. 2 SR. Es gehe um eine
erstmalige Erstellung einer rechts- und planungskonformen Erschliessung
(Vernehmlassung S. 10).

5.3.
5.3.1.
Voraussetzung für die Beitragserhebung ist gemäss den einschlägigen
Normen, dass eine Erstellung oder Änderung vorliegt (§ 34 Abs. 1 BauG
und § 10 SR).