2.3.
Die Behörden haben alles in den Akten festzuhalten, was zur Sache gehört
und entscheidwesentlich sein kann. Dieser ursprünglich für das Strafverfahren entwickelte Grundsatz muss als Gehalt von Art. 29 Abs. 2 BV für
alle Verfahrensarten gelten (BGE 130 II 477 Erw. 4.1 mit Hinweisen). Dazu
gehört auch die Pflicht zur Protokollführung über entscheidwesentliche Abklärungen, Zeugeneinvernahmen und Verhandlungen im Rechtsmittelverfahren. Die wesentlichen Ergebnisse sind in einem Protokoll oder "Aktenvermerk" festzuhalten oder zumindest – soweit sie für die Entscheidung
erheblich sind – in den Erwägungen des Entscheids klar zum Ausdruck zu
bringen.