Die eigentliche "Verursachung" des
Anlagenbaus, nämlich die Baulanderschliessung, kommt also nur beschränkt zum Tragen, nämlich soweit als die bereit gestellten Anlagen tatsächlich genutzt werden (Einkauf ins Netz). Als Eigenwirtschaftsbetrieb
(andere Seite des Verursacherprinzips) darf die systematische Lücke nicht
aus Steuermitteln, sondern muss zulasten der Abwasserabgabepflichtigen
gefüllt werden. Es liegt in der Autonomie der Gemeinden, wie genau dies
auf Anschluss- und Benützungsgebührenpflichtige verteilt wird, solange
das Verhältnismässigkeitsgebot (Kostendeckungs- und Äquivalenzprinzip,
s. hinten Erw. 6. und 9.) nicht verletzt wird.