Das kantonale Baugesetz und auch das kommunale RFE regeln den Zeitpunkt der Auflage des Beitragsplans nicht (vgl. § 35 BauG; § 12 RFE). Dagegen hat die kantonale Rechtsprechung in Anlehnung an die altrechtliche
Regelung (§ 32 Abs. 1 des aufgehobenen Baugesetzes vom 2. Februar
1971 [aBauG]) festgelegt, dass der ursprüngliche Beitragsplan frühestens
nach Erstellung des auflagereifen Projekts mit Kostenvoranschlag, spätestens vor Baubeginn aufzulegen bzw. zu eröffnen sei.