In § 27 SR ist u.a. das Kriterium Ausnützungsmöglichkeit aufgelistet. Erschliesst eine Anlage verschiedene Zonen, kann es angebracht sein, diese
unterschiedlich zu belasten. Nutzungsunterschiede sind grundsätzlich aber
nur dann zu berücksichtigen, wenn sie auf unterschiedlichen Erschliessungsvoraussetzungen basieren (z.B. Wohnen / Industrie), wenn also die
eine Zone höhere Anforderungen an die Erschliessung stellt als die andere
(Fahrbahnbreite, Gehweg, Tragfähigkeit). Massgebend ist sodann nicht die
aktuelle Nutzung, sondern die Nutzungsmöglichkeit gemäss BNO.