Es wird mit dem geplanten Strassenbau erstmals
regelkonform erschlossen, was den vorliegenden Sachverhalt in die Nähe
des Tatbestands einer "Erstellung" (Neubau inklusive Neubau auf Trassee
eines Flurwegs) rückt (vgl. erwähnten VGE vom 5. Mai 2009 S. 13). Als
Feinerschliessungsstrasse dient der X-Weg zudem ausschliesslich den Bedürfnissen der Anstösser. Der Allgemeinheit entsteht durch den Ausbau
kein Vorteil. Einzig die Grundeigentümer im Perimeter, so auch die Beschwerdeführerinnen, erlangen daraus einen Sondervorteil.