Ausnahmen von der Abgabepflicht müssen aber im Sinne des Legalitätsprinzips ausdrücklich
normiert werden. Hingegen kann sich bei Grundstücken öffentlichrechtlicher Körperschaften und Anstalten, aber auch bei privaten Institutionen, die einen öffentlichen oder einen gemeinnützigen Zweck
verfolgen, die Frage nach einem ausnützbaren Sondervorteil stellen.
324 Schätzungskommission nach Baugesetz 2011