Das
gilt nicht nur für die Erstellung oder Änderung von Bauten, sondern
auch für die Aufnahme oder Änderung von Nutzungen, die einer
Bewilligung bedürfen. Das Interesse an der ordentlichen Abwicklung
des Bewilligungs- und Rechtsschutzverfahrens – also vorab an der
Entscheidungsfreiheit der Behörden und am Schutz Dritter vor ungerechtfertigten Belastungen – hat grundsätzlich Vorrang.