vgl. auch AGVE 2008 S. 163 ff.). Die Grenze zwischen erlaubter Zweckmässigkeitsprüfung und autonomieverletzendem eigenem Ermessensentscheid der Rechtsmittelinstanz ist nicht leicht zu ziehen (Urteil des Bundesgerichts 1P.464/2003 vom
28. Oktober 2003 E. 3.2). Die Praxis setzt die Grenze dort, wo sich eine Auslegung mit dem Wortlaut
sowie mit Sinn und Zweck des Gesetzes nicht mehr vereinbaren lässt (vgl. AGVE 2006 S. 188; 2005
S. 152).

13.3