In der Alltagssprache
bedeutet Willkür für die Betroffenen unverständliches, nicht nachvollziehbares, durch keine
vernünftigen Argumente getragenes Verhalten der Behörden, das oft mit Machtmissbrauch verbunden
ist. In der Definition des Bundesgerichts sind staatliche Akte willkürlich, wenn sie nicht sachlich
begründbar sind, sinn- und zwecklos erscheinen, höherrangiges Recht krass verletzen oder in
stossender Weise dem Gerechtigkeitsgedanken zuwiderlaufen. Das Willkürverbot schützt in seiner
materiellen Dimension vor elementarer Ungerechtigkeit. In seiner formellen Dimension gewährleistet
es die rationale Nachvollziehbarkeit jeder staatlichen Handlung (PAUL MÜLLER/