Die Entstehungsgeschichte ist
zwar nicht unmittelbar entscheidend, dient aber als Hilfsmittel, um den Sinn der Norm zu erkennen.
Namentlich zur Auslegung neuerer Texte, die noch auf wenig veränderte Umstände und ein kaum
gewandeltes Rechtsverständnis treffen, kommt den Materialien eine besondere Bedeutung zu. Vom