Dem strittigen Baugesuch geht eine längere Planungsgeschichte voraus. Bereits im Jahr 1980 war
die Zentrumswiese im Zonenplan der Gemeinde Q._____ für Alterswohnungen ausgeschieden. Im
Jahr 2002 resultierte aus einem Wettbewerb das Projekt „B._____", welches die räumliche Anordnung eines abgewinkelten Baus im nördlichen Teil der Zentrumswiese vorsah. Dem Projektierungskredit wurde mit grossem Mehr und ohne Gegenstimme an der Einwohnergemeindeversammlung
zugestimmt. Die Freigabe des Projekts erforderte jedoch eine bauliche Vorabklärung, welche aufgrund der erhobenen Einwendungen massiv verzögert wurde.