Es bestehe daher kein Anlass für verschärfte Emissionsbegrenzungen
durch die Behörde gemäss Art. 5 der Luftreinhalte-Verordnung (LRV) vom 16. Dezember 1985. Es
liege auch kein Massnahmenplan der Behörde vor, welcher das Lastenausgleichsprinzip konkretisieren würde, so dass alle Emittenten, also auch bestehende Anlagen, einen Beitrag zur Verbesserung
der Luftqualität zu leisten hätten. Die strittige Bewirtschaftungsverpflichtung verfüge daher über keine
genügende Grundlage (Beschwerde, S. 7 ff., act. 6–10; Replik, S. 3–5, act. 63–65).
2.2