24 RPG ausnahmsweise ausserhalb der Bauzone bewilligt werden, wenn eine De- ckungs- oder Kapazitätslücke aus funktechnischen Gründen mit einem oder mehreren Standorten innerhalb der Bauzone nicht in genügender Weise beseitigt werden kann beziehungsweise es bei einem Standort innerhalb der Bauzone zu einer nicht vertretbaren Störung der in anderen Funkzellen des Netzes verwendeten Frequenzen kommen würde. Darüber hinaus kann sich unter besonderen qualifizierten Umständen ein Standort ausserhalb der Bauzone im Vergleich zu einem Standort innerhalb der Bauzone aufgrund einer Gesamtsicht unter Beachtung aller massgebenden Interessen