Wie bereits dargelegt, ist aufgrund der komplexen Verkehrslage am geplanten Standort des City
ePanels eine besonders hohe Aufmerksamkeit der Verkehrsteilnehmenden gefordert (vgl. Erw. 2.5).
Eine digitale Werbefläche würde in dieser Situation eine übermässige Ablenkungsgefahr und damit
eine Gefährdung der Verkehrssicherheit bedeuten. Aufgrund der hohen Sicherheitsanforderungen an
die Verkehrssituation empfiehlt die vom ASTRA unterstützte Studie, weder ein dynamisches noch ein
statisches Werbemittel zuzulassen (vgl. Reklame im Strassenraum, S. 65 f.).