In
begründeten Fällen kann die anwendende Behörde von der kantonalen Richtlinie abweichen (vgl.
kantonale Richtlinie, S. 2, Ziff. 1.1). Es ist also beispielsweise nicht auszuschliessen, dass in einem
konkreten Fall aus Gründen der Verhältnismässigkeit bewegte Bilder mit einer Standzeit von unter
25 Sekunden bewilligt werden, zum Beispiel in einer reinen Fussgängerzone, wo keine Fahrzeugführende abgelenkt werden könnten. Die technischen Einschränkungen für digitale Werbebildschirme in
der kantonalen Richtlinie könne daher nicht generell und damit losgelöst von einem konkreten Fall
als unverhältnismässig qualifiziert werden.