Die Wiederherstellung
des rechtmässigen Zustands ist nur dann mit dem Verhältnismässigkeitsprinzip vereinbar, wenn drei
Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind: Die staatliche Massnahme muss geeignet sein, um den im
öffentlichen Interesse verfolgten Zweck herbeizuführen, sie muss im Hinblick auf den angestrebten
Zweck erforderlich sein und ein vernünftiges Verhältnis muss zwischen dem angestrebten Ziel und
dem Eingriff bestehen, den sie für den betroffenen Privaten bewirkt (vgl. ULRICH HÄFELIN/WALTER
HALLER/HELEN KELLER, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 9. Aufl. Zürich 2016, N 320 f.). So kann
die Wiederherstellung gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung unterbleiben, wenn die Abwei-