Gemäss § 9 Abs. 2 SNV sind neue Hartbeläge für
Wege in der Spezialzone Golf ausdrücklich nicht zulässig. Der Regierungsrat hat im rechtskräftigen
Beschluss bereits festgestellt, dass der Verbindungsweg durch die Befestigung mit Betonverbundsteinen zweifellos einen Hartbelag erhielt, wodurch gegen diese ausdrückliche kommunale Vorschrift
verstossen wurde (vgl. RRB Nr. 2020-000425 E. 3.1). Dem Beschluss des Regierungsrats lässt sich
ferner explizit entnehmen, dass die Befestigung des Verbindungswegs mittels Betonverbundsteinen
unzulässig ist und die Frage der Materialisierung des Verbindungswegs im Allgemeinen im Zentrum
stand (vgl. RRB Nr. 2020-000425 E. 4.3).