Die Durchführung eines von den Beschwerdegegnerinnen beantragten Augenscheins sowie von Parteibefragungen (vgl. Stellungnahme vom 13. September 2022, act. 98 ff.) erübrigt sich, da der Sachverhalt durch die Akten bestens dokumentiert und die Rechtslage klar ist. Nach ständiger Praxis des
Bundesgerichts und des Regierungsrats wird der Anspruch auf rechtliches Gehör durch den Verzicht
auf die Abnahme eines Beweismittels nicht verletzt, wenn sich die rechtsanwendende Behörde eine
Überzeugung bereits auf Grundlage der abgenommenen Beweise und der Akten bilden und ohne
Willkür in vorweggenommener Beweiswürdigung annehmen kann, die Überzeugung werde durch