Wer Mitglied eines Vereins sei, identifiziere sich mit den Zielen und mit der Arbeit des Vereins, das sei das Motiv eines jeden Vereinsbeitritts. Mitarbeiter der Verwaltung oder der entscheidenden Behörde, die gleichzeitig Mitglied des VCS seien, würden daher den Anschein der Befangenheit
erwecken, wenn sie sich an der Instruktion dieses Verfahrens oder an der Entscheidfindung beteiligen würden.