Die aus Verfahrens- und Parteikosten bestehenden Kosten des Beschwerdeverfahrens werden in
der Regel nach Massgabe des Unterliegens und Obsiegens auf die Parteien verlegt, wobei den Behörden nur dann Verfahrenskosten auferlegt werden, wenn sie schwerwiegende Verfahrensmängel
begangen oder willkürlich entschieden haben (§§ 29, 31 Abs. 2 und 32 Abs. 2 VRPG).