Den Behörden werden Verfahrenskosten nur auferlegt, wenn sie schwerwiegende Verfahrensmängel begangen oder willkürlich
entschieden haben (§ 31 Abs. 2 Satz 2 VRPG). Indem der Gemeinderat die zustimmende Verfügung
des BVU vom 15. April 2019 im angefochtenen Entscheid vom 25. Oktober 2021 missachtet beziehungsweise von dieser verbindlichen Verfügung des BVU ohne inhaltliche Begründung abgewichen
hat, hat der Gemeinderat willkürlich entschieden. Insofern rechtfertigt es sich, vorab drei Viertel der
Verfahrenskosten im regierungsrätlichen Beschwerdeverfahren der Einwohnergemeinde R. aufzuerlegen.