3.
3.1
Im Beschwerdeverfahren werden die Verfahrens- und Parteikosten in der Regel nach Massgabe des Unterliegens und Obsiegens
auf die Parteien verlegt (§§ 31 Abs. 2 Satz 1 und 32 Abs. 2 VRPG).
Den Behörden werden Verfahrenskosten nur auferlegt, wenn sie
schwerwiegende Verfahrensmängel begangen oder willkürlich entschieden haben (§ 31 Abs. 2 Satz 2 VRPG). Eine derartige Privilegierung der Behörden findet bei den Parteikosten nicht statt.
Die Verfahrenskosten sind aufgrund der festgestellten
Unzuständigkeit vollumfänglich dem Gemeinderat aufzuerlegen, der
insofern einen schwerwiegenden Verfahrensfehler begangen hat.