Gemäss § 37 Abs. 1 VRPG setzt der Widerruf voraus, dass das
Interesse an der richtigen Rechtsanwendung die Interessen der
Rechtssicherheit und des Vertrauensschutzes überwiegt. Wie oben
bereits dargelegt wurde, gehen die öffentlichen Interessen an der
Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes im vorliegenden Fall
den privaten Interessen der Beschwerdeführerin vor. Ausserdem
handelt es sich vorliegend um eine nachträgliche Bewilligung, die
keine Vertrauensgrundlage darstellt. Das Interesse der
Beschwerdeführerin an der Rechtssicherheit ist somit nicht betroffen.
Vor einer reformatio in peius sind die Betroffenen anzuhören
(§ 48 Abs. 1 Satz 3 VRPG).