Die Mitwirkungspflicht gilt vorab gerade
für solche Tatsachen, welche eine Partei besser kennt als die
Behörden und welche diese ohne ihre Mitwirkung gar nicht oder
nicht ohne vernünftigen Aufwand erheben können (BGE 124 II 361
E. 2b). Das VRPG sieht eine Mitwirkungspflicht der Parteien
insbesondere vor, wenn es um die Feststellung des Sachverhalts geht
(§ 23 Abs. 1 VRPG) und berechtigt die Behörde, auf die Begehren
der Partei nicht einzutreten oder, wenn die Partei die zumutbare
Mitwirkung nicht leistet, dieses Verhalten frei zu würdigen (§ 23
Abs. 2 VRPG).