Eine dritte Kategorie besteht nicht. Bei illegal erstellten Bauten ist in erster Linie zu prüfen, ob die Rechtswidrigkeit
bloss formaler oder auch materieller Natur ist. Hierzu ist grundsätzlich ein nachträgliches Baubewilligungsverfahren durchzuführen.
Zeigt sich, dass die Baute materiell rechtswidrig ist, so stellt sich die
Frage, ob die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands verlangt
werden kann. Dies ist im Normalfall zu bejahen, kann aber aus
Gründen der Verhältnismässigkeit zu verneinen sein oder weil der
Grundeigentümer den rechtswidrigen Zustand gestützt auf den
Grundsatz von Treu und Glauben beibehalten darf.