Solange zwischen der
Höhe der Gebühr und dem Wert der Leistung kein offensichtliches
Missverhältnis entsteht, ist es dem Gemeinwesen auch nicht verwehrt, mit den Gebühren für bedeutende Geschäfte den Ausfall in
weniger bedeutsamen Fällen auszugleichen. In Fällen mit hohem
Streitwert und starrem Tarif, der die Berücksichtigung des Aufwands
nicht erlaubt, kann die Belastung allerdings unverhältnismässig werden, namentlich dann, wenn die Gebühr in Prozenten oder Promillen
festgelegt wird und eine obere Begrenzung fehlt (zum Ganzen
BGE 141 I 108 f.; 139 III 337 f.; 130 III 228 f.; vgl. auch
AGVE 2007, S. 135 f.; 1992, S. 311, je mit Hinweisen).