Das störende
bzw. gefährdende Verhalten wird darin erblickt, dass "im Zusammenhang mit Alkoholszenen regelmässig Passanten angepöbelt und aktiv
behindert werden, in aggressiver Form gebettelt wird, in verschiedenen Formen laut und störend herumgeschrien und Lärm verursacht
wird und unter solchen Umständen immer wieder unkontrolliert Abfall und Unrat abgelagert wird. (…) (Solche Erscheinungen) wirken
sich direkt auf das den öffentlichen Raum benützende Publikum aus
und beeinträchtigen die Passanten in einer Weise, die offensichtlich
Anstoss erregt.