2017                   Verwaltungsrechtspflege                           427


                 VII. Verwaltungsrechtspflege



90   § 42 Abs. 1 lit. a VRPG, § 4 Abs. 2 BauG und § 60 Abs. 2 BauV
     Die Beschwerdeberechtigung in Bausachen setzt voraus, dass sich die be-
     treffende Person mittels einer formrichtige Einwendung am erstinstanz-
     lichen Verfahren beteiligt hat; die im Einwendungsverfahren gestellte An-
     träge bestimmen den Streitgegenstand im Beschwerdeverfahren. An
     Laieneingaben sind jedoch keine allzu hohen Anforderungen zu stellen.

       Aus dem Entscheid des Regierungsrats vom 25. Januar 2017 i.S. M.B. ge-
     gen den Entscheid des Departements Bau, Verkehr und Umwelt (Abteilung für
     Baubewilligungen)/Gemeinderats W. (RRB Nr. 2017-000052)


                          Aus den Erwägungen

      1.
      1.1
      Im vorliegenden Verfahren stellt sich vorab die Frage der Be-
schwerdelegitimation: Die Beschwerdegegner R. und C.S. bestreiten
die Beschwerdeberechtigung von M. B. (nachstehend: Beschwerde-
führerin) und machen geltend, die Beschwerdeführerin habe sich
innerhalb der Auflagefrist nicht formrichtig am erstinstanzlichen
Verfahren beteiligt, weil ihre Einwendung vom 24. Juni 2015 – trotz
vermutungsweisem Hinweis auf die Formerfordernisse einer
Einwendung in der Baugesuchspublikation – keinen Antrag enthalten
habe; der Gemeinderat W. hätte daher auf die Einwendung gar nicht
eintreten dürfen und die Berechtigung zur anschliessenden Be-
schwerdeführung sei verwirkt worden. Selbst wenn man aber zu
Gunsten der Beschwerdeführerin von einem zumindest sinngemäss
gestellten Antrag im Einwendungsverfahren ausgehen wolle, betreffe
dieser ausschliesslich den Gewässerabstand; alle übrigen Punkte
habe die Beschwerdeführerin verspätet – lange nach Ablauf der Ein-