Die
Rückwirkung ist insbesondere nur zulässig, wenn sie durch triftige
Gründe gerechtfertigt ist. Fiskalische Gründe genügen grundsätzlich
nicht, es sei denn, die öffentlichen Finanzen seien in Gefahr
(BGE 119 Ia 254, 258; 102 Ia 69, 73). Auch § 24 der Kantonsverfassung erklärt die Rückwirkung von Erlassen als unzulässig, wenn
sie zu einer unverhältnismässigen Belastung führt.
Diese Voraussetzungen dürften vorliegend kaum erfüllt sein.