Im kantonalen Recht wird der Begriff "öffentlich zugänglich"
nicht näher umschrieben. Eine Definition erfolgt jedoch in der SIA-
Norm 500 und in der bundesrätlichen Verordnung über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen (Behindertengleichstellungsverordnung, BehiV) vom 19. November
2003. Als öffentlich zugänglich gelten dabei v.a. auch Bauten und
Anlagen, die nur einem bestimmten Personenkreis offen stehen, der
in einem besonderen Rechtsverhältnis zu Gemeinwesen oder zu
Dienstleistungsanbieterinnen und -anbietern steht, welche in der
2015 Verwaltungsbehörden 400