4.
Gemäss § 16 Abs. 1 lit. e VRPG darf am Erlass von Entscheiden nicht mitwirken, wer aus anderen als den in lit. a–d aufgezählten
Gründen in der Sache befangen sein könnte. Diese Bestimmung lautet grundsätzlich gleich wie die entsprechenden bundesrechtlichen
Regelungen (vgl. Art. 10 Abs. 1 lit. d VwVG und Art. 34 Abs. 1 lit. e
BGG). In Lehre und Rechtsprechung wird zwischen subjektiver und
objektiver Befangenheit unterschieden. Die subjektive Befangenheit
betrifft Gegebenheiten, die in der Person und im Verhalten des
Richters oder der Richterin bzw. des den Entscheid fällenden Behördenmitglieds ihre Ursachen haben.