Es geht insoweit nicht an, durch Erteilung
von Ausnahmebewilligungen die Planungspflicht (Art. 2 RPG) bzw.
das Gebot der bewussten demokratischen Zuordnung von Gebieten
zu einer (Sonder-)Nutzungszone "der Einfachheit halber" zu unterlaufen. Zieht ein nicht zonenkonformes Vorhaben durch seine Ausmasse oder seine Natur bedeutende Auswirkungen auf die bestehende Nutzungsordnung nach sich, so darf es erst nach einer entsprechenden Änderung des Zonenplans bewilligt werden. In diesem
Sinne hält auch § 13 Abs. 2 BauG fest, dass Vorhaben mit wesentlichen Auswirkungen auf die räumliche Ordnung und die Umwelt einer besonderen Grundlage in einem Nutzungsplan bedürfen.