Grösse, ihrer Auswirkungen auf die Nutzungsordnung oder aufgrund
eines erheblichen Regelungsbedürfnisses von raum- und umweltrelevanten Gesichtspunkten nur in einem Planungsverfahren angemessen
erfasst werden können. Es geht insoweit nicht an, durch Erteilung
von Ausnahmebewilligungen die Planungspflicht (Art. 2 RPG) bzw.
das Gebot der bewussten demokratischen Zuordnung von Gebieten
zu einer (Sonder-)Nutzungszone "der Einfachheit halber" zu unterlaufen.