Wie bereits oben ausgeführt (siehe vorstehende Erw. 5.4), hängt der Erlass der Massnahmen nicht mit den vom Beschwerdegegner festgestellten Fluktuationen zusammen. Die Verpflichtung, das Personal aufzustocken sowie die neuen Arbeitsverträge einzureichen beziehungsweise quartalsweise eine Übersicht über die laufenden Anstellungen sowie eine Belegungsliste mit den betreuten Kindern einzureichen, erscheint geeignet, um sicherzustellen, dass der Betrieb in der A._____ den rechtlichen Vorgaben entspricht. Der Beschwerdegegner kann damit als Aufsichtsbehörde sicherstellen, dass die Vorgaben überprüft werden können.