Dementsprechend seien bei der Berechnung der effektiven Anwesenheit des Personals Mindestwerte zu
wählen, die für eine einheitliche Einschätzung und rechtliche Gleichbehandlung aller beaufsichtigten
Kindertagesstätten notwendig seien. Weiter obliege es der Kita-Leitung, den Personalbestand den
tatsächlichen Verhältnissen (Belegung, Pensen) anzupassen, die Aufsichtsbehörde habe lediglich
den gesetzlichen Auftrag, Richtlinien und Mindeststandards für die jeweilige Kita vorzugeben, bei denen das Kindeswohl vorrangig zu berücksichtigen sei.