Der Klarheit halber ist vorab zu erläutern, welcher Betreuungsschlüssel zu welchem Zeitpunkt anwendbar ist.

Zum Zeitpunkt, als die beiden Aufsichtsbesuche im Jahr 2019 stattfanden, waren die Qualitätsstandards 2010 in Kraft. Der Beschwerdegegner hat die Personalsituation während der beiden Aufsichtsbesuche anhand des damals geltenden Rechts beurteilt und ist zum Schluss gelangt, dass der damals geltende Betreuungsschlüssel 1:5, welcher auch der Betriebsbewilligung vom 14. August 2017
zugrunde lag, nicht eingehalten wurde. Für die Beurteilung im Zeitpunkt vom 23. November 2021 hat