Dies ist eine Frage der Normdichte. Nach der herrschenden Lehre und feststehender
Rechtsprechung muss "das Wesentliche" mit ausreichender Bestimmtheit in einem formellen Gesetz
enthalten sein (unter anderem Tschannen et al., Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. A. Bern 2022,
Rz. 387 und 389). Was als "wesentlich" im Sinne des Legalitätsprinzips gilt, ist eine Wertungsfrage
und abhängig von der zu regelnden Materie. Die Wertung obliegt dem Gesetzgeber, der dabei über
grossen Handlungsspielraum verfügt.